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快三彩票平台關於印發2017年全市司法行政工作要點的通知(綿司發〔2017〕21號)

發布日期:2019-09-27 11:24 作者:sifaju  閱讀: 次 字體:[ 大 ] [ 中 ] [ 小 ]

各縣市區和科學城司法局、各園區司法所、各行業協會、市局各部門、各直屬單位:

現將《2017年全市司法行政工作要點》印發你們,請各地各部門根據實際,認真貫徹執行。

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2017210

2017年全市司法行政工作要點

2017年,全市司法行政工作以“圍繞中心抓服務、圍繞監管抓安全、圍繞改革抓創新、圍繞隊伍抓規範”的全省司法行政工作“四個圍繞四個抓”為指導思想,以爭創全國一流全省領先為目標,落實省司法廳司法所規範化建設和信息化建設兩個走在前列的要求,著力打造法治宣傳、法律援助、公共法律服務體係三個品牌,以全麵落實“突出隊伍建設、突出服務中心、突出基層基礎、突出司法改革”全市司法行政係統“四個突出”為抓手,奮力推進綿陽司法行政科學發展,加快發展。

一、全力服務中心工作,實現服務質量和效果大提升

全麵貫徹科學發展、加快發展的綿陽科技城發展戰略布局,圍繞市委市政府“兩個一號工程”、軍民深度融合等重點工作,全力提高法律服務行業服務中心工作能力。

1.大力提高法律服務行業服務綿陽發展能力。一是加強法律服務行業黨建設工作,樹牢黨對行業的核心領導地位,確保法律服務行業黨建工作走在綿陽兩新組織前列,走在全省行業前列。嚴格落實律師事、公證、司法鑒定、基層法律服務行業相關管理辦法,強化行業監管和縣級司法行政機關對律師行業的日常監管職責。二是總結提煉律師事務所規範化建設經驗,形成工作機製,實現常態化、製度化。編製《綿陽律師發展中長期規劃》,製定綿陽律師製度改革意見,推進首席法律顧問、公職公司律師等改革,建立綿陽領軍律師人才庫,加強名所、名律師的培養打造,補齊金融、證券、涉外、企業改組改製、PPP等領域服務緊缺短板,培養儲備一批適應綿陽科技城法律服務需求的高端、新興領域和涉外領域的法律人才,試點建立公司律師製度。三是探索新型公證服務領域和服務方式,培育新的公證增長點,拓展公證服務綿陽社會發展新業務。實施全市快三彩票平台規範化建設,推進公證執業規範化、標準化、信息化建設和推進快三彩票平台規範化建設,提升公證服務質量和服務水平,爭創一流快三彩票平台。以試行公證網上辦理為重點,加大公證質量管控,健全完善統一的公證質量、辦證程序規章製度,加強公證質量檢查。建立健全公證教育培訓體係,加強公證隊伍行風建設和廉政建設,充實和發展公證員隊伍,充分發揮各專業委員會作用,加大行業誠信獎勵懲戒、執業監督、複查投訴等力度,加大公證執業監管,及時處理違規違紀行為。四是抓好司法鑒定規範化建設推進年活動,狠抓司法鑒定隊伍建設,加強《司法鑒定程序通則》等法規學習、組織《人體損傷程度分級標準》等相關知識培訓、舉辦鑒定人出庭質證對抗賽活動、抓好司法鑒定機構資質認證認可,全麵提升司法鑒定人素養。積極推進司法鑒定體製改革,探索建立司法鑒定與法院等業務相關單位的交流聯係對接機製,推進司法鑒定促使重大糾紛法律化、法律問題技術化的“兩個轉化”。加強司法鑒定行業信息化建設,推動司法鑒定工作向農村邊遠山區延伸,努力擴大覆蓋麵。五是進一步深化加強基層法律服務所規範化建設,提升服務基層能力;健全信用評價體係,強化行業監管;加強教育培訓,繼續開展“基層法律服務十佳案例”評選活動,提升基層法律服務隊伍整體素質。

2.主動服務重大工程項目。建立重大工程項目司法行政部門提前介入和專項服務製度,實施專項法律政策評估、專項民情調查、專項法治宣傳、專項法律服務、專項矛盾糾紛化解等一體化服務工作機製,為重大項目實施提供法律保障,降低項目實施法律風險,得到群眾支持,營造良好法治氛圍,提供優質法律服務,轄區矛盾糾紛處置化解及時,確保重大項目的順利實施。

3.主動服務扶貧攻堅。全麵貫徹落實法治扶貧戰略要求,落實貧困村一村一免費法律顧問製度,加大對貧困村群眾法律援助力度,依據貧困村實際,推進貧困村法治示範村建設,打造特色亮點,助推經濟、法治雙脫貧目標的實現。

4.提升外來企業投訴處理能力,增強招商親商留商實效。貫徹落實《四川省人民政府外來企業投訴處理規定》,強化市政府外來企業投訴委員會及其辦公室職能,有效發揮部門聯席會議製度的作用。完善外來企業投訴機製,進一步加強成員單位、企業商會資源共享、協作聯動機製建設。推進外來企業投訴服務文書檔案規範管理,加大投訴案件督查力度,實施全案跟蹤製度,確保投訴及時、快速、有效辦理,促進綿陽招商留商環境的提升。

二、全力推進“七五”普法,實現法治宣傳再上台階

貫徹落實全國省市人大常委會開展第七個五年法治宣傳教育的決議和中央省市“七五”普法規劃,召開全市“六五”普法總結暨“七五”普法啟動會。打造“綿陽經驗”和“涪城經驗”為全國“七五”普法市級、縣級特色亮點。

1.抓好重點對象法治宣傳教育。貫徹分類指導,全域覆蓋的原則,抓好領導幹部、公職人員、企事業經營管理人員、青少年、外出務工人員和農村“三留”人員等重點對象法治宣傳教育和法治實踐。落實黨政機關會前學法製度,探索推進領導班子和領導幹部述法和法治能力測評。

2.抓好重點工作法治宣傳教育。開展打擊非法集資、防艾禁毒、安全生產、環境保護、反恐維穩等重點工作、重要時段圍繞和關係民生工作法治宣傳,開展好十大主題法治宣傳活動。按照“誰執法、誰普法”的原則,完善“普法責任清單”,建立國家公職人員學法用法製度,全麵貫徹落實《青少年法治教育大綱》,完善“法律七進”工作規範,製定《“以案釋法”實施意見》,推進一村(社)一法律顧問製度。

3.持續開展法治示範創建。繼續開展法治示範創建,培育市縣兩級“法治教育基地”,全力推進中國(綿陽)科技城法治示範區創建,完善考核命名機製。培育打造普法和“法律七進”示範點、法治教育示範基地、法治文化建設示範點,建立完善法治示範創建考核評價體係,探索引入第三方評價機製,推進“法治單位”複查複審確認常態化機製。

4.大力推進法治文化建設。推進以憲法為主題的法治文化公共法治文化宣傳陣地建設,建立媒體公益性普法、典型案例發布等製度,建立特色鮮明的普法欄目,組織開展“百個經典案例”走基層、“百部法治電影”進鄉村、“百個法治故事”進學校、“百場法治演出”進社區、“百個法治作品”進場鎮、“百場法治講座”進黨校等“六個一百”活動,探索舉辦綿陽市首屆“法耀綿州”法治文化藝術節。深化“三微兩網一端”普法宣傳平台,創新“互聯網+法治宣傳”工作機製,鼓勵社會力量參與普法,探索政府購買法治宣傳和法律服務製度。

三、全力推進公共法律服務,實現全方位無障礙服務

1.落實快三彩票平台項目目標。2017年,全市完成提供法律援助3.5萬人次,受理法律援助案件3500件,辦理法律援助事項28000件,升級法律援助接待受理廳,使其與公共法律服務中心平台整合。新建20個鄉鎮(街道)規範化法律援助工作站的目標任務。

2.整合資源提升服務能力和質量。充分發揮司法部聯係點、全國法律援助案件質量同行評估示範點的優勢,加強彙報聯係,爭取指導支持,推進綿陽法律援助高標準、高起點再發展。借力法律援助城際協作機製,推進綿陽籍省外務工人員權益維護。發揮“援調訪”三銜接機製和七部門聯動機製作用,積極參與重大、疑難、跨地區複雜案件和特殊群體重點案件的辦理,開展好年度農民工討薪專項活動,加大對重點扶貧單位法律援助工作的保障、培訓、指導和支持。推行受理大廳人員專業化、工作製度化、服務便民化“三化”建設,嚴格執行《四川省法律援助程序細則》,在法律援助窗口推行“一站式”、“三亮”服務、四個熱情的1234”服務模式。

3.做實公共法律服務體係。實施“互聯網+公共法律服務”戰略,為群眾提供“觸手可及”的網上法律服務。以各級法律援助中心為載體,建立縣級公共法律服務中心、鄉鎮“百姓說事點”(法律谘詢室)、村(社區)派駐司法行政工作室,構建四級公共法律線下服務平台,實現公共法律服務全覆蓋。建立公共法律服務線上線下值班、快速處理、結果反饋等製度,實現方便就近服務、快速聯動處置。構建公共法律服務下線下“OTO”聯動機製,實現線上受理、調度指揮,線下專業處置的互動互補、快速反應的服務機製。

4.加強人民調解規範化建設。鞏固基層人民調解組織,拓展行業性專業性人民調解組織,開展人民調解組織、專行性人民調解委員普查。全麵規範人民調解工作程序、調解文書、調解室建設和各項工作製度,開展人民調解員星級評定。加強人民調解與行政調解、司法調解、行業調解和對接互聯,力爭在公調、檢調、訴調、訪援調銜接工作上取得新突破。

5.紮實有效抓好矛盾糾紛排查、預防和化解。全麵實施矛盾糾紛日常排查、分析、報告製度,有針對性地開展專項排查活動,建立“三案”攻堅常態化機製。不斷創新調解方式方法,大力推行“三三調解”、巡回調解、專業調解、“隨手調”、人民調解“五進”等,竭力把群眾遇到的各類糾紛就地就近化解在田間地頭、城鄉院落、廠礦車間。

四、全力強化基層基礎,實現司法所規範化建設走在全省前列

1.大力推進司法所規範化建設。落實全市司法行政“基層基礎工作年”三年規劃,按照“硬件建設標準化、業務工作規範化、隊伍建設專業化、管理執法信息化”,攻堅破難,強力推進司法所規範化建設,確保2017年度完成50%的司法所規範化建設任務。

2.積極研究解決製約司法所建設的“瓶頸”問題。爭取出台《關於加強司法行政基層基礎建設意見》,在司法所人員配備、經費保障、政府購買社會服務等方麵建立長效保障機製。指導各縣市區通過爭取外部支持、挖掘內部潛力等措施,下大力解決和改變司法所人財物保障不力的局麵。年內,市局將對落實司法所政法專編、辦公用房進行一次清理。

3.廣泛開展爭創“司法為民窗口單位”建設活動。圍繞司法所九項職能,立足基層、麵向群眾,全麵活躍和依法規範司法所業務工作,不斷提升服務質量。著力培養一批“司法為民”典型,認真總結司法所和司法所工作人員服務中心、服務群眾的經驗做法及先進事跡,加強宣傳,鮮明導向,不斷激發工作活力。

4.大力推進信息化建設。在已經建成政法專網視頻會議係統的基礎上,在有條件的基層司法所積極推進視頻會議係統建設。推進基層司法所司法行政工作平台建設,實現市縣和基層司法所內網、辦公平台一體化進程,實現三級司法行政部門無紙化辦公。探索推進“綿陽網上司法局”建設,整合集成本局門戶網站、公共法律服務平台、法律援助辦案平台、法律服務監管平台、普法網等各項資源,建設融“司法資訊、公共服務、法律援助、監督管理、交流互動”於一體的“綿陽網上司法局”,實現群眾辦事一鍵通,突出綿陽信息化建設特色亮點,實現走在全省前列的要求。

五、全力加強執法管理,實現執法管理標準規範化

1.加強行政執法監督。加大對法製工作人員和行政執法人員的培訓力度,全麵落實行政執法人員持證上崗和資格管理製度,全麵落實行政權力公開和動態管理製度,完善行政權力公開運行平台,規範行政執法程序,嚴格執行重大行政執法決定法製審核製度。加大行政執法和行政投訴案卷定期檢查抽查,落實執法監督通報和執法責任追究製。切實做好行政投訴案件的監督、行政複議和應訴工作。加大規範性文件審查和規範性文件清理公開製度。

2.積極推進司法改革。健全司法改革工作運行機製、責任機製和考核製度,強化改革智力支持,強力推進律師、司法鑒定、人民監督員等改革創新工作,力爭年內推出12項改革成果運用。

3.全麵加強社區矯正執法規範化建設。依法做好適用社區矯正調查評估,依法規範社區服刑人員交付接收、監管審批、考評獎懲、執行變更、解除矯正、死亡通知等,執法公正文明,程序完備,文書規範。推進社區矯正執行檔案和司法所社區矯正工作檔案率達100%。探索建立片區執法中隊達100%,落實《關於組織社會力量參與社區矯正工作的實施意見》推進“4+x”矯正小組建設。

4.推進社區矯正基礎設施建設。完成北川縣、梓潼、安州、科創社區矯正中心建設建設並達標,平武、遊仙區、三台要力爭完成的社區矯正中心建設;江油、涪城、鹽亭、經開區爭取啟動社區矯正中心建設。力爭建成政府投入為主的過渡性安置基地達1個,建立刑滿釋放人員安置基地達到當地企業數1‰。啟動社區矯正信息管理係統運行工作,實現電信、移動、聯通“三網合一”,實現社區矯正信息管理係統全市全麵運行。

5.加強刑滿釋放人員銜接。全麵推進全國刑滿釋放人員信息管理係統使用,服刑人員信息錄入率、核實率、反饋率達到98%以上。刑滿釋放人員銜接率達到85%以上,重點幫教對象接送率達到90%以上。推進刑滿釋放人員接回當日與其見麵,並落實重點人員管控措施。加強跨地區銜接刑滿釋放人員銜接事宜,嚴格考核,超過兩件的,實行一票否決。

六、全麵加強黨的建設,實現幹部素能大提升

1.抓好思想建設。以貫徹落實習近平總書記關於政法隊伍建設的重要指示為主線,以“五個過硬”為目標,全麵貫徹落實中央《關於新形勢下加強政法隊伍建設的實施意見》《中組部人社部國家公務員局關於推進公務員職業道德建設工程的意見》,認真貫徹落實意識形態工作責任製,深入推進幹部隊伍“三化”建設。

2.抓好組織建設。認真貫徹落實《中國共產黨地方委員會工作條例》、省委《<中國共產黨黨組工作條例(試行)>實施細則》和市委《意見》。開展抓好基層黨組織設置和按期換屆工作,嚴格執行《中國共產黨發展黨員工作細則》,認真做好發展黨員工作。認真落實黨內政治生活有關規定,嚴格執行“三會一課”、雙重組織生活、民主評議黨員等製度。大力開展崗位創先爭優活動。

3.抓好製度建設。認真貫徹市委辦《關於印發<綿陽市落實全麵從嚴治黨責任製實施辦法>(試行)的通知》(綿委辦發[201529),強化黨組(黨委)書記履行第一責任人職責和領導班子成員認真履行“一崗雙責”。注重調查研究,組織基層一線黨組織廣泛開展課題研討和交流,提高研究成果質量。深入推進黨建開放體係建設,加強對基層黨組織黨建工作的指導。

4.抓好作風建設。深入開展“走基層”活動,完善黨務公開,黨內民主機製,保證黨員主體地位和民主權利。堅持“會前講紀學法”和黨委中心組學習廉政規定製度,利用專題教育、“機關學習大講堂”、“三會一課”、警示教育等開展黨性黨風黨紀、從政道德、崗位黨風廉政警示教育。

七、落實“兩個責任”,實現黨風廉政建設和反腐敗工作取得實效。

1.嚴明政治紀律和政治規矩。切實增強黨員幹部政治警覺性和政治鑒別力,嚴格對照“七個有之”“五個必須”和“十二個不準”,嚴肅查處陽奉陰違、拉幫結派、妄議中央等行為,堅決維護黨的團結統一。加大庸政懶政問責力度,堅決糾正有令不行、有禁不止的行為,確保政令暢通。

2.落實黨委主體責任,推動“一崗雙責”落實。加強問責追究落實管黨治黨責任。完善細化責任清單、述責述廉等製度,強化督查和考核結果運用,督促全市司法行政係統各級黨委(黨組)尤其是“一把手”等“關鍵少數”履職盡責。落實省委主體責任《追究辦法》,重點整治“主體責任”落實不到位的問題。

3、堅持不懈改進作風,持續用力成為常態。製定正風肅紀常態化監督檢查實施辦法,加強正風肅紀常態化監督檢查。持續開展政風行風建設,積極開展廉政文化活動。落實“誰主管、誰負責”和管行業必須管行風的要求,全麵加強政風行風警風建設,完善正風肅紀定期評估、專項治理、通報曝光等製度,加大明察暗訪、通報曝光和查處力度,堅決遏製不正之風,推進正風肅紀常態化。

4.加大執紀問責力度,高壓懲處不放鬆。強化對黨員幹部經常性教育管理監督,綜合運用談話提醒、批評教育、組織處理、紀律處分等方式和手段加強監督執紀問責。進一步暢通違紀違規信訪渠道,加大對違紀線索的初核力度,積極配合紀檢監察機關查處違紀違法案件。完善法律服務行業依法執業監管製度,加強誠信執業行風建設,建立健全重大違規執業責任追究和倒查機製,督查法律服務行業在依法執業過程中違法違紀行為的查處。

5.持續保持懲治腐敗的高壓態勢。全麵推進懲防體係五年規劃任務落實,健全完善各項工作製度健全完善各項防控措施,強化廉政風險防控。開展專項督查,抓好各項製度的落地生根,堅決打通紀律執行“最後一公裏”。深化教育警示,持續深入學習貫徹《黨章》和“兩準則三條例”等黨規黨紀。充分利用典型案件、違紀幹部懺悔,用身邊事教育身邊人。

6.加強紀檢隊伍建設。嚴格執行《紀檢監察幹部紀律要求和行為規範》,加大紀檢幹部教育培訓力度,開展崗位練兵活動,認真落實案件和問題線索處置“雙報告”製度,推進紀檢監察機構作風轉變,打造忠誠、幹淨、擔當的紀檢監察幹部“自身硬”隊伍。強化自我監督自覺接受黨內監督、民主監督、群眾監督和輿論監督,增強監督實效。

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